2012年3月16日星期五

不合作理念之独裁政权的存在基础

1. 权威

权威是声称有权统治并要求被统治者服从的基础。往往,以选举结果作为有权 统治的正当依据。这就是为什么许多专制主义政权坚持要举行选举,然后对选票箱 做手脚,威胁选民,限制对手的竞选活动,并拒绝承认或接受对他们不利的选举结 果。对任何政府来说,合法性极为重要,如果被认为超越了宪法权力,或政权不合 法,那将会在国内和国际社会带来严重后果。
在国内,政府丧失表面上的合法性可能成为政治反对派合法化的主要因素。政 治反对派利用“社会契约"的概念,可能会宣称:如果政府在实质上破坏了一国的 宪法,那么人民和政府之间的契约遭到了违犯,这就提供了依据,不再有义务对政
权给于服从、支持和合作。 在国外,一个政权丧失合法性会使国际社会易于接受对该政权实行经济和政治制裁的呼吁。政治和经济抵制有可能削弱这类政权,正如在南非种族隔离政权和缅 甸独裁政府所发生的那样。2002 年,津巴布韦被暂停英联邦会员国资格,是一个 深刻的声明,说明不欢迎穆加贝政权同那些已经从殖民主义转变为独立的民主国家 平起平坐。此外,一旦一个专制主义政权的统治权威受到严重侵蚀,民主的反对派团体也比较容易得到外部的财政和道义支持。然而,这些国际上支持的姿态本身, 从来不足以使独裁者丧失权力。另外,这类抵制也可能适得其反,如果其效果对公 众的损害大于对当权者的损害。
2. 人力资源

支持统治者、同它合作、并屈服于它的人数,是决定一个政权的权力的重要因素。这并不是说,如果大多数人民不喜欢现有的领导人,那么政权的变更就是不可避免的。它只是意味存在着变更的潜在可能性。历史上充满少数人压迫多数人的例 子。另一方面,没有多数人的支持和合作,战略性非暴力斗争不可能取得成功。在 为民主的斗争中,人数很重要!


3. 技能和知识

在现代,执政要比以往复杂得多。在二十一世纪初,美国总统被广泛认为是世界上权力最大的人。然而,这个最强大的统治者对维修飞机和飞行时刻表,执行海事法,进行刑事调查,收税,制订战争计划,分配粮食,发展和维修网络通讯,等 等许多其它技能,都毫无所知或知之甚少。这就是说,人民所提供的技能和知识使 各级政府能够运作。没有这些贡献,政府就要垮台。


4. 无形因素

无形因素,如宗教、对服从和屈服的态度、使命感、或文化传统等,虽然难以衡量它们的重要性,却影响一个统治者同公众之间的关系。例如,曾经有一段时期,有些社会里,许多人接受“君权神授"的概念,即相信统治者是上帝在世上的代理人。不服从统治者被视为不服从上帝。在另一些社会里,如日本,天皇曾被视 为“亦神亦皇"。在那些情况下,不可能有民主。在二十一世纪初,有某些政府将 伊斯兰宗教同传统政治权力相结合的事例。尽管“西泽的物当归给西泽"是完全恰 当的,但首先要辨明,到底什么是属于他的。归根结底,民主是基于这样的信念: 统治者所拥有的任何权力是从人民那里“借"来的。


5. 物质资源

“谁出钱给乐手,谁就点曲子",对政治来说是千真万确的。对经济、财产、自然资源、通讯和运输的控制,是限制对公众能施用多大权力的一个重要方面。例 如,当国家拥有全部农田,它就有效地控制了所有农户生活的很大一部份。同样,在盛行新闻审查制度的地方,所有与新闻工作有关的人员,他们的生活就受到政府的控制或影响。在石油工业国有化的国家,依靠公众取得税收的程度就小。这种不 依赖于人民提供税收的情况,其效果是使政府控制钱袋的权力集中化。


6.制裁

强制人们服从和支持政府的法律和规章制度的能力,受限于公众的支持、合作和默许。制裁既用来惩罚,也用来吓阻不受欢迎的行为。制裁不一定要是过度严厉或极端的,例如死刑或监禁,才能有效。解雇或拒绝雇用,丧失退休待遇,限制受 教育和升迁机会,旅行的限制(拒发护照),征用财产,切断水源以及其它制裁都 能有效地用来促使人们屈服。在有些专制主义国家,媒体实行自律,因为政府能够 通过控制新闻纸的分配或吊销广播电视执照来封闭出版社和新闻单位。这种制裁普遍存在。 每个政府都使用制裁工具。最常见的是用来约束反社会行为。在另一些时候,则为了政治目的用作恐吓和惩罚民众的武器。例如,纳粹德国曾用集体惩罚来吓阻 抵抗德军占领的地下运动组织采取行动。进入本世纪初,以色列政府曾为用集体惩 罚手段吓阻恐怖主义行动而辩护。由于个别人的行动而惩罚一个集体,可能违犯基 本人权这一点暂且不论,用它作为有效的威慑力也是值得怀疑的。实际上,集体惩罚和暗杀的效果可能与预期和想望的适得其反。集体惩罚可能导致决心报复,而不 是阻止今后的暴力行动。

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